Понятие осмотр и досмотр транспортного средства

Осмотр, досмотр и обыск – в чем отличие

Ситуации на дорогах возникают разные, невозможно быть готовым ко всему. Однако нередко знание законодательства позволяет быть во всеоружии и избежать конфликта с представителями ДПС. Особенно, если водителя останавливает сотрудник полиции с просьбой осмотреть машину. Что в таких ситуациях важно знать? Прежде всего, различать такие понятия, как осмотр, досмотр, обыск. Разница этих понятий уже заключена в их определении.

КоАП РФ – осмотр транспортного средства: основания и правила проведения процедуры

Все автовладельцы должны хорошо разбираться в ПДД, а также знать, какие права и обязанности у них имеются. Нередко приходится сталкиваться с осмотром транспортного средства. КоАП РФ содержит информацию о том, как выполняется данная процедура, какие для этого должны иметься основания, а также каковы последствия для водителя.

Осмотр от досмотра чем отличается: юридическое определение, понятие, необходимые разрешения и органы, имеющие право на проведение

Для обеспечения безопасности граждан сотрудники полиции имеют право принимать различные меры. Меры, связанные с ограничением свободы физических лиц, требуют четкой юридической регламентации.

Часто при взаимодействии с правоохранительными органами у граждан возникает вопрос, чем отличается осмотр от досмотра. К сожалению, иногда нельзя рассчитывать на разъяснения со стороны органов правопорядка. Не всегда понятно, нужен ли в конкретной ситуации осмотр или досмотр и в чем разница?

Для начала следует дать юридические определения этим понятиям.

В чём разница между осмотром и досмотром автомобиля и особенности проведения процедур

Когда инспектор ГИБДД останавливает автомобиль, зачастую он ограничивается простой проверкой документов, после чего отпускает водителя, либо продолжает с ним беседу и выясняет обстоятельства в связи с нарушенными правилами.

Но иногда случается так, что помимо проверки документов, от водителя также требуют открыть багажник и показать содержимое. Здесь применяются такие понятия как осмотр и досмотр.

Они звучат очень похоже, из-за чего часто возникает путаница. Но автомобилистам следует обязательно понимать, чем же по факту отличаются осмотры от досмотров, как и когда проводится каждая из рассматриваемых процедур. Понятия схожие по названию, но разные по своей сути.

Следует понимать различия, действовать в рамках закона, а также не позволять сотрудникам автоинспекции превышать собственные полномочия, пользуясь неопытностью или же плохим знанием законов со стороны автомобилистов.

Основные отличия досмотра от осмотра автомобиля: права и обязанности

Немногие водители знают, что с 2012 года сотрудники ГИБДД не имеют права досматривать транспортное средство, если водитель отказался от проведения подобной процедуры. Однако многие инспекторы, полагаясь на незнание законов водителями, продолжают после проверки документов проводить осмотр и досмотр машины. Такие действия в большинстве случаев неправомерны. Ведь для их проведения нужны серьезные основания. Как поступать в подобных случаях?

Осмотр и досмотр автомобиля инспектором ДПС – что это такое и в чем отличия?

Когда мы сталкиваемся с понятием осмотра ТС и его досмотром, то зачастую попросту их путаем, что может привести к не очень хорошему результату. Чтобы не попасться на этом, мы предлагаем вам сегодня разобраться, что такое досмотр и осмотр автомобиля и в чем разница.

Досмотр или осмотр? Законные основания и процедура проведения досмотра авто, как пресечь незаконные действия?

После остановки, инспектор ДПС не всегда ограничивается проверкой документов, а пытается произвести еще и досмотр. При этом подобные действия не всегда правомочны и требуют наличия серьезных оснований.
Рассмотрим подробно, когда и в каких случаях сотрудник дорожной полиции вправе досматривать автомобиль и что нужно делать, чтобы подобные действия не нанесли вред водителю.

Смысловое содержание понятий

Законодатель двумя нормативными актами предоставил право ДПС проводить досмотр и осмотр. К этим документам относят Кодекс об административных правонарушениях и Административный регламент, утвержденный приказом МВД.

Согласно пункту 197 вышеуказанного регламента осмотр автомобиля и груза – это обследование объекта, которое проводится визуально. Сотрудники патрульной полиции могут осмотреть салон, багажник автомобиля. В этом случае открывать капот машины и другие отделения кузова должен исключительно водитель. Полицейские не имеют право рыться в личных вещах.

Основанием для осмотра служат следующие факторы:

• проведение специальных мероприятий; ;
• несоответствие груза заявленной информации в документах;
• сомнения относительно технического состояния машины.

Рассматривая вышеизложенное, следует разъяснить обстоятельства действия указанных факторов. При проведении мер по задержанию преступников, других оперативных мероприятиях от высшего руководства полиции поступают указания осматривать все похожие машины (ориентировка). Поэтому патрульные постовые на дорогах могут остановить автомобиль для осуществления осмотра.

Необходимость сверки маркировочных обозначений возникает тогда, когда у патрульного имеется ориентировка об угоне транспортного средства. При таких обстоятельствах сотрудник патрульной службы сверяет данные автомобиля с регистрационными документами, и в случае возникновения подозрения, может осмотреть багажник машины.

При грузовых перевозках патрульная служба наделена правом проверки соответствия груза данным, указанным в документах. Если водитель перевозит товары, у него должны быть сопроводительные документы. Представитель ГИБДД сравнивает наличие товара и сведений в накладной. Легковые автомобили по данному основанию не подвергаются осмотру.

При возникновении у патрульной службы сомнений по поводу технического состояния автомобиля сотрудник ГИБДД может остановить транспортное средство в целях обнаружения неисправностей. Например, такая ситуация возникает при неблагоприятных погодных условиях, когда у автомобиля не включены фары или дворники в нерабочем состоянии.

Согласно регламенту проведения осмотра, протокол полицией не оформляется. По результатам произведенных действий составляется акт, с указанием даты и места его проведения, должности проводившего мероприятие. В документе указываются информация о водителе, транспортном средстве и другие идентификационные признаки автомобиля и перевозимого им груза.

Кроме этого, если действия сотрудника полиции сопровождались видео или фотосъемкой, этот факт также фиксируется документально. Материалы, которые были получены при осмотре, и другие вещественные доказательства прилагаются к документу. По регламенту сотрудник полиции не обязан вручать водителю копию акта, он может предоставить экземпляр по просьбе автовладельца.

Понятие осмотра автомобиля

Основными документами, которые регулируют права и обязанности участников дорожного движения, являются ПДД и КоАП. Но ни в одном, ни во втором не содержится точного определения для понятия “осмотр”. Оно встречается в документе, регулирующем контроль за дорожным движением – подзаконном в Админрегламенте МВД.

Осмотр машины – это визуальное исследование транспортного средства и груза, если такой имеется. Отличие от досмотра состоит в том, что осмотр допускается:

• если возникла необходимость сверить маркировочные данные транспортного средства с информацией, содержащейся в документах;
• если инспектор ГИБДД имеет ориентировку о том, что машина или находящийся в ней груз используются для неправомерных действий;
• при остановке инспектор выявил, что груз, перевозимый транспортным средством, не соответствует заявленному в сопутствующих документах.

На основании каких законов осматривают или досматривают автотранспорт?

Правила, основания и порядок осмотра и досмотра регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

1. КоАП; , вступивший в силу после опубликования Приказа No 664.

В пятом пункте регламента, на полицейских возложена задача, в целях недопущения нарушений, досматривать или осматривать автотранспорт.

○ Понятие «досмотр автомобиля».

Досмотр – это проверка сотрудником ДПС содержимого автомобиля, включая груз (если он имеется). Многие водители не знают, что досматривать транспортное средство нельзя только по одному желанию инспектора и спешат сразу исполнять его требования. На самом деле, для проведения подобных мероприятий нужны основания, иначе действия инспектора сотрудника дорожной полиции неправомерны.

Досмотр и обыск: основные положения

Досмотр – это проверочные мероприятия, проводимые в отношении лица или его имущества, транспортного средства, с целью выявления запрещенных предметов без нарушения его конструктивной целостности.

При досмотре транспортного средства полицейский может потребовать открыть багажник, сумку.

При проведении мероприятия сотрудник ГИБДД обязан составить протокол о досмотре или в документе о задержании делается соответствующая запись. Кроме этого, при осуществлении процедуры следует пригласить двух понятых или зафиксировать происходящее техническими средствами.

Проводить такое мероприятие, как досмотр вещей или транспортного средства можно только при наличии веских оснований. Этими причинами являются:

1. Обоснованное предположение о наличии в салоне автомобиля оружия, наркотических средств и других запрещенных предметов.
2. Отказ водителей, сопровождающих грузы, от проведения осмотра.

В протоколе сотрудник полиции обязан указать причину проведения досмотра. Водителю важно знать, что досмотр осуществляется исключительно в его присутствии. Законом предусмотрены случаи, когда такая процедура проводится без владельца автомобиля, но это обстоятельства, не терпящие отлагательства и угрожающие безопасности людей. Кроме того, инспектор не имеет правовых оснований трогать личные вещи. Досмотр производится в том случае, когда открыто производство по делу об административном правонарушении.

Протокол подписывается сотрудником полиции, владельцем транспортного средства и понятыми. Если водитель отказывается предоставить машину для досмотра, этот факт фиксируется в документе. Также после завершения процедуры на руки автовладельцу выдается копия протокола.

В процессуальном законодательстве известна еще одна форма обследования – личный досмотр. Такая процедура производится по делу об административном правонарушении.

Вещи водителя осматриваются также в присутствии двух понятых и с оформлением протокола. Особенность проведения личного досмотра заключается еще и в том, что эту процедуру может осуществлять лицо одного пола с водителем. Предметом досмотра могут быть вещи, которые находятся как на физическом лице, так и находящиеся в салоне автомобиля.

Процедура фиксируется такими документами и отметками:

• отдельным протоколом о проведении досмотра вещей и физического лица;
• производится запись соответствующего содержания в протоколе о доставлении;
• в протоколе об административном задержании сотрудник делает отметку о проведении мероприятия.

А теперь обратимся к такой категории, как обыск. Это понятие присуще уголовного процессу и регулируется нормами Уголовно-процессуального кодекса.

Обыск – это процедура, которая проводится на основании постановления суда, с целью выявления предметов, ценностей, имеющих значение для уголовного производства. Нарушение положений уголовно-процессуального законодательства сводит на нет все результаты процедуры.

Основания для проведения процедуры осмотра

Поскольку вы теперь знаете основную разницу между осмотром и досмотром автомобилей, требуется отдельно рассмотреть каждое понятие на практике. То есть как это происходит в реальной жизни, что при этом может делать инспектор и какие законно обусловленные основания у него должны быть для проведения подобных процедур.

Начнём с простого осмотра, который предполагает визуальное изучение самого автомобиля и всего его содержимого.

• Инспектор имеет право заглянуть в авто через закрытые или открытые окна (требовать открыть окно он не может), оценить состояние задней и головной оптики, посмотреть на тонировку;
• Тут важно помнить водителю, что в случае осмотра ни о какой законности прикосновения к авто или вещам в машине речи не идёт. Если инспектор делает это, он грубо нарушает закон;
• Личное желание самого автоинспектора не может служить законным и весомым основанием для дальнейшего проведения процедуры осмотра;
• Есть определённые причины, прописанные в 197 пункте регламента МВД, являющиеся законными основаниями.

Если говорить о ситуациях, когда осмотр инспектор имеет право провести, то это возможно при:

• наличии ориентировок на авто, которое используется для совершения правонарушений;
• разосланной по постам ДПС информации о подозрительных авто;
• несоответствии перевозимого груза документам, которые предъявил водитель;
• необходимости сверить кузовные номера, маркировку; сертифицированными средствами контроля и пр.

Что же касается информации о правонарушениях и ориентировках, под описание которых попадает авто, то о них инспектор обычно сообщает устно. Но этого недостаточно. Водитель обязан потребовать документы или любую другую информацию, подтверждающую факт наличия таких ориентировок. Иначе осмотр будет считаться незаконным.

Осмотр

Определяется как процессуальное действие, осуществляемое с целью выяснения значимых для дела обстоятельств. Сотрудники полиции могут производить осмотр помещения, в том числе жилого, места преступления, документов, предметов, имеющих отношение к делу, трупа на месте обнаружения. Процедура предполагает только визуальное обследование, никакая техника не применяется, и должностное лицо не прикасается ни к осматриваемому, ни к его вещам.

Чтобы в полной мере понять, чем осмотр отличается от досмотра, нужно рассмотреть разные аспекты этого вопроса, такие как:

• добровольность;
• нюансы проведения;
• участники процесса;
• возможные неправомерные действия;
• применение административно-процессуальных мер в разных условиях.

○ Есть ли разница между осмотром и досмотром?

Многие водители не различают понятие осмотра и досмотра, хотя между ними есть существенная разница.

Осмотр ТС ­­­– это визуальный обзор с целью проверки данных. Например, вас могут попросить открыт капот и сверить VIN номер с указанным в техпаспорте. Также он может заглянуть в салон через стекло, не открывая двери или окна.

Досмотр – более глубокое понятие, означающее фактический контроль непосредственного содержания автомобиля. Для него не требуется согласие водителя.

Таким образом, главные отличия этих двух действий в следующем:

• Осмотр производится в свободной форме, а досмотр – исключительно в присутствии понятых (в количестве не менее 2).
• Для осмотра не нужны причины, инспектор может его провести просто потому что «показалось», а для досмотра уже требуются веские основания.
• Осмотр осуществляется с согласия водителя, а досмотр – без.

Какие основания существуют для осмотра и где они прописаны?

Важно понимать, какие основания могут быть у сотрудников ДПС для проведения осмотра транспортного средства.

В каких случаях сотрудники ДПС могут осматривать автомобиль?

Основания для осмотра автомобиля прописаны в пункте 197 Приказа МВД РФ:

Ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;

Необходимость проведения проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах;

Наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на перевозимый груз.

Как видим, сотрудник МВД может сослаться на необходимость проведения осмотра при наличии ориентировки, при необходимости сверки документов или при наличии признаков несоответствия перевозимого груза документам. Это нужно помнить.

В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра транспортного средства и груза сотруднику полиции, последний вправе произвести досмотр, правда при наличии «соответствующих оснований». Об этом говорится в заметке на официальном сайте ГИБДД. По мнению юристов, такой нормы в законодательстве просто не существует, но практика имеет обратную тенденцию.

Отличия

Часто водители задают вопрос, чем отличается досмотр от обыска, и кто уполномочен проводить эти действия.

Обе процедуры подлежат фиксации в форме протокола, участие понятых при проведении мероприятий является обязательным. В отношении человека и имущества можно провести как досмотр, так и обыск, жилище же подлежит только обыску.

Важный нюанс – представитель патрульной службы проводит только досмотр, обыск осуществляется оперативными сотрудниками.

Еще одно отличие досмотра от обыска заключается в том, что досмотр не предполагает нарушения целостности предметов, обыск может иметь такие последствия. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности вещи и предметы могут повреждаться, в результате досмотра – такое повреждение исключается.

Разница между понятиями

Разница досмотра и осмотра является существенной. К особенностям данных понятий относится:

• осмотр предполагает, что машина осматривается визуально, но автоинспектор может потребовать открыть багажник;
• по закону процедура должна оформляться документально, но фактически акт составляется крайне редко;
• досмотр заключается в изучении салона и багажника, а также капота автомобиля, причем сотрудники ГИБДД должны приглашать понятых, составлять акт, а также могут перемещать вещи автовладельца;
• осмотр проводится исключительно при наличии водителя, а вот во время досмотра данное условие не является обязательным;
• досмотр считается наиболее сложным и длительным процессом, а также для его проведения требуется наличие существенных оснований.

Досмотр транспортного средства осуществляется исключительно при наличии двух понятых, но если отсутствует возможность для их привлечения, то допускается воспользоваться видеофиксацией процедуры. Если сотрудники ГИБДД не соблюдают основные правила проведения процесса, то это является основанием для признания их действий незаконными.

Добровольность

Досмотр – принудительная мера, согласие гражданина на проведение этой процедуры не требуется. Отказ от проведения будет классифицирован как сопротивление.

Осмотр не является принудительной мерой, и от него можно отказаться, за исключением некоторых случаев, например, прохождения таможни.

Основания для проведения процедуры досмотра

Поскольку осмотры и досмотры автотранспортных средств являются разными понятиями, о чём свидетельствуют соответствующие нормативно-правовые акты, то и основания для их проведения также отличаются.

С понятием осмотра мы уже разобрались. Теперь требуется разобрать понятие досмотра и узнать, когда и при каких условиях дорожный инспектор может применить соответствующие меры по проверке автотранспортного средства.

Досмотры относятся к категории более серьёзных операций. Они дают автоинспектору полномочия уже непосредственно прикасаться к автомобилю гражданина, проверять содержимое аптечек, а также изучать огнетушитель.

Что же касается оснований, то здесь нужно отталкиваться от следующих моментов:

• Досмотр разрешается проводить, если возникла необходимо задержать самого водителя, либо пассажиров, которых он перевозит;
• Поступают ориентировки или у самого инспектора возникают подозрения относительно того, что в автомобиле потенциально могут присутствовать различные бомбы, боеприпасы, взрывные устройства и вещества;
• Аналогично досмотр допускается при подозрениях о перевозке наркотических, ядовитых и различных радиоактивных веществ, несущих потенциальную угрозу;
• Либо же требуется отыскать в автомобиле предметы, которые нарушают действующее законодательство. Сюда можно отнести те же съёмные ксеноновые фары, чрезмерно тёмную тонировку и прочее.

Причиной для проведения подобных тщательных проверочных мероприятий могут быть ориентировки и информация, которую получают сотрудники ГИБДД.

Важно понимать, что при ориентировках обычно можно рассчитывать на предъявление документов. Но и они не всегда присутствуют на всех постах по причине технической невозможности распечатать бумаги. Информация передаётся устно, потому документально подтвердить её инспектор не может.

Если водитель сомневается в честности инспектора и не уверен, что ориентировки или соответствующая информация действительно поступала, он имеет совершенно законное основание и право позвонить в дежурную часть. В случае, когда там сообщают об отсутствии ориентировок, действия автоинспектора являются незаконными. Это даёт право написать на него заявление или жалобу. Проводить какие-либо действия он не должен.

Таможенный досмотр

Таможенный осмотр автомобиля и его досмотр аналогичны процедуре, проводимой на дорогах. Они нужны для определения, законна ли транспортировка грузов через границы государства. Действия таможенных инспекторов носят административный характер.

Осмотр машины проходит без нарушения целостности транспорта, только визуально, после чего сотрудники таможни приступают к досмотру. Но в данном случае грузы могут быть вскрыты. Инспектор таможни имеет право снимать пломбы и печати. Также проверяется наличие тайников, в которых могут перевозиться незаконные или незарегистрированные грузы, для чего проверяется вся конструкция автомобиля.

Осмотр автомобиля сотрудником ДПС

Выше мы уже указали основания для проведения осмотра, а также в присутствии кого проводится данная процедура. Теперь перейдем непосредственно к процессу.

При осмотре транспорта, перевозимого груз, сотрудник ГИБДД составляет специальный акт осмотра, в котором указываются все данные осматриваемого автомобиля и его груза, информацию о том, кто его составил и кто присутствовал во время осмотра.

О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом “О полиции”, сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.

В акте осмотра транспортного средства и груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.

Пункт 200 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Если транспортное средство находится под таможенным контролем, то инспектор обязан сравнить таможенные документы с клеймами.

При осмотре транспортного средства и груза, находящегося под таможенным контролем, сотрудник Госавтоинспекции сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб.

Пункт 199 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

После визуального ознакомления сотрудника Госавтоинспекции с вашим транспортным средством, при отсутствии каких-либо оснований для проведения досмотра или других действия, вы можете спокойно ехать дальше.

По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.

Пункт 201 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Как видите, осмотр не так страшен как досмотр. Поэтому, если инспектор желает осмотреть автомобиль, то это возможно только визуально, не открывая при этом багажник и двери.

Осмотр ТС как-то должен отражаться в документации?

Если вы где-то слышали о том, что осмотр автомобиля может проводиться без составления акта, вас ввели в заблуждение. На самом деле о проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом “О полиции”, сотрудник составляет акт так называемого осмотра транспортного средства и груза. Это положение закреплено в пункте 200 регламента.

Что указывается в этом акте?

В акте осмотра транспортного средства и груза указываются:

Дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт;

Сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства, телефона;

О типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства;

О виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза.

В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.

○ Законодательное регулирование действий сотрудников ДПС.

Правила досмотра регламентируются ст. 27.9 КоАП РФ, а также Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ.

Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
(п.1 ст. 27.9 КоАП РФ).

Водитель в обязательном порядке должен быть уведомлен, на каком основании инспектор собирается досматривать его транспортное средство.

Что важно знать водителю?

Часто сотрудники ДПС злоупотребляют служебным положением и прибегают к действиям, нарушающим права граждан. Поэтому водителю следует знать содержание норм, которые могут защитить его при встрече с органами власти.

Важно. Если представитель патрульной службы останавливает машину для проведения осмотра или досмотра, водитель вправе потребовать предъявить служебное удостоверение и зафиксировать данные о сотруднике ГИБДД.

Часто представители ДПС подменяют понятия досмотра и осмотра. Поэтому если полиция не представляет документы об открытии административного производства, водитель обращается с просьбой составить протокол. На защиту требований автовладельца выступает кодекс об административных правонарушениях, где закреплено такое право.

Если инспектор отказывается оформлять протокол, это уже квалифицируется как самоуправство. В ситуациях, когда представитель ГИБДД не оформляет документально процедуру досмотра, и водитель открывает багажник, он сознательно идет на риск непредвиденных обстоятельств. План по раскрытию преступлений еще никто не отменял.

При досмотре сотрудник ДПС может попросить водителя отодвинуть вещи или показать содержимое сумок, но не делает это лично. Иначе эти действия подпадают под понятие обыск, а для проведения такой процедуры требуется соответствующее разрешение.

При нарушении установленных законом прав и интересов, гражданин может обратиться с жалобой на действия патрульной службы. Если водитель столкнулся с нарушениями со стороны власти, он может зафиксировать действия патрульной службы на видео и приложить эти материалы к жалобе.

Нужно ли открывать багажник при осмотре?

При осмотре автомобиля сотрудник ГИБДД не вправе потребовать от автолюбителя открыть багажник. Если подобная просьба была озвучена инспектором, водитель может уточнить основания, по которым необходимо провести действие, попросить составить протокол досмотра в присутствии двоих понятых или при использовании видеосъемки.

○ Условия, при которых может проводиться досмотр.

КоАП РФ регламентирует также и условия, с соблюдением которых должен проводиться досмотр. Их знание обязательно, потому что нередко бывает так, что инспекторы требуют проведения досмотра безосновательно. В подобном случае вы сможете оспорить его действия и составленный протокол и даже привлечь его к ответственности в виде наложения штрафа.

✔ Составление протокола.

После досмотра обязательно составляется протокол по его результатам. В документе указывается:

• Основание для досмотра.
• Данные всех участников (водителя и понятых).
• Информация о ТС.
• Ффакт применения фото-/видеосъемки.
• Сведения об обнаруженных запрещенных предметах (при наличии) либо факт их отсутствия.

Протокол подписывается инспектором, который проводил досмотр, лицом, управлявшим ТС и понятыми, в случае их привлечения.

✔ Наличие понятых.

В соответствии с п.2 ст. 27.9 КоАП РФ, досмотр должен проводиться в присутствии двух понятых. Это должны быть незаинтересованные лица, которые должны обеспечить законность действий сотрудника ДПС.

Обычно в качестве понятых привлекаются водители, которых останавливают специально для этого. Другой инспектор либо пассажир вашего авто не могут выступать в качестве свидетелей.

Закон допускает проведение досмотра с сопровождением видеосъемки, если нет возможности привлечь понятых.

✔ Присутствие владельца ТС.

Согласно п.3 ст.27.9 КоАП РФ, досмотр авто проводится строго в присутствии лица, в чьем владении он находится либо водителя, имеющего доверенность на управление ТС. Данное правило может быть нарушено только в экстренных случаях.

✔ Иные условия.

При проведении досмотра инспектор не вправе трогать руками что-то в машине. Вы должны сами передвинуть пакет, который закрывает обзор и т.д. Если данное правило нарушено, речь идет уже об обыске, на который необходимо специально разрешение.

Вы не обязаны покидать авто при досмотре, подобные требования неправомерны.

Заключение

Знание основных норм законодательства позволяет избежать неприятностей при общении с представителями власти, а также предостеречь себя от негативных последствий неправомерных действий ГИБДД.

Кто проводит процедуру

Осмотр может быть проведен сотрудниками частного охранного предприятия. Досмотр же проводится только сотрудниками государственных структур. Перечень таких сотрудников приведен в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ.

И осмотр, и личный досмотр, и досмотр вещей осуществляются при наличии веских оснований, которые должны быть разъяснены должностным лицом.

Демонстрация аптечки и огнетушителя

Одним из способов неправомерного досмотра является просьба инспектора предъявить аптечку, огнетушитель или знак аварийной остановки. В таком случае водитель может уточнить, согласно какой статье закона инспектор требует продемонстрировать указанные предметы.

Безусловно, аптечку и огнетушитель нужно предъявлять при прохождении техосмотра. Без этих предметов отметку о прохождении не получить. Карта, выдаваемая после прохождения техосмотра, не является документом, который водитель должен обязательно иметь при себе. Так что можно опять-таки запрашивать протокол о проведении досмотра.

Что нужно знать о досмотре ТС?

Досмотр проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч.2 ст.27.9 КоАП РФ).

Досмотр должен быть проведен в присутствии владельца ТС. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть проведен в его отсутствие (ч.3 ст.27.9 КоАП РФ).

Досмотр автомобиля без протокола и без понятых либо без применения видеозаписи для фиксации процессуальных действий незаконен (ст. 19.1 КоАП РФ).

В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (п. 206 Регламента МВД).

В ходе досмотра обследованию могут быть подвергнуты багажник транспортного средства, перчаточный ящик (бардачок), а также другие технологические полости и замкнутые пространства, в том числе топливный бак и обшивка кузова. При досмотре сотрудник полиции также не имеет право самостоятельно перемещать предметы по салону, самостоятельно перекладывать их с места на место, а лишь может попросить вас сделать это. Иначе это будет уже обыском, а без постановления суда его проведение незаконно.

При досмотре водитель и пассажиры должны покинуть салон автомобиля.

Требования к процессу

Автоинспекторы должны учитывать основные правила осмотра транспортного средства. Даже сами граждане должны разбираться в этом процессе, так как в этом случае они могут понять, не нарушаются ли их права работниками ГИБДД. К основным требованиям, которые предъявляются к этому процессу, относится:

• процедура проводится исключительно в присутствии водителя или иного лица, который выступает сопровождающим конкретного груза;
• проводится исключительно визуальный осмотр, поэтому при наличии требования открыть багажник или капот, может автовладелец потребовать оформления акта досмотра, а иначе действия сотрудника ГИБДД могут признаваться незаконными;
• если принимается решение о применении досмотра, то водитель должен настаивать на привлечении понятых и составлении протокола, причем без этих процессов действия автоинспектора являются незаконными.

По КоАП РФ осмотр транспортного средства сопровождается необходимостью составления протокола, но в большинстве случаев работники ГИБДД пользуются неграмотностью граждан, поэтому не формируют необходимую документацию.

Досмотр водителя

Неправомерной также является просьба показать содержимое карманов, бардачка или сумки. Подобные действия классифицируются как личный досмотр, который должен проводиться:

• лицом того же пола, что и досматриваемый человек;
• в присутствии двух понятых;
• под заполнение протокола личного досмотра.

Для проверки карманов или личных вещей необходимо специальное разрешение.

В каких случаях сотрудники ДПС имеют право досматривать автомобиль?

Основания необходимости проведения досмотра закреплены в пункте 202 Приказа МВД РФ № 664.

Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

проверка данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;

проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве;

задержание лиц, перечисленных в части 2 статьи 14 Федерального закона “О полиции”, передвигающихся на транспортных средствах

Для проведения досмотра у сотрудников полиции должны быть обоснованные предположения о том, что в автомобиле находятся запрещённые предметы.

Правила составления протокола

Обычно этот документ составляется только при проведении досмотра, но водители могут настаивать на его формировании даже при простом осмотре, в течение которого автоинспектор заглядывает в салон автомобиля или просит открыть багажник для визуального изучения его содержимого. На основании осмотра ТС в документ вносятся следующие данные:

• информация о водителе, представленная его ФИО, данными из паспорта, а также сведениями из водительского удостоверения;
• номер, марка и год выпуска непосредственного автомобиля;
• дата выполнения процедуры;
• подпись уполномоченного лица, составившего документ, а также понятых и непосредственного водителя;
• указывается, были ли выявлены какие-либо нарушения в процессе осмотра авто, например, устанавливается, что в машине перевозится ребенок до 7 лет без специального удерживающего устройства или обнаруживается в салоне оружие или наркотики;
• информация об имеющемся в автомобиле грузе;
• ставится отметка об использовании разных видеозаписей или фотографий, причем они должны обязательно применяться, если отсутствует возможность для привлечения понятых;
• если водитель отказывается подписывать протокол, то ставится в документе соответствующая отметка.

Копия данного документа непременно передается водителю, так как она выступает подтверждением того, что осмотр имущества автоинспектором был произведен на законных основаниях.

Обследование транспортного средства

Остановив водителя, сотрудник ГИБДД может осмотреть багажник, пространство под капотом и салон транспортного средства. В таких случаях он просит водителя самостоятельно открывать двери и крышку, убирать вещи, препятствующие обзору. Это – осмотр. В этой ситуации должностное лицо не может самостоятельно что-то открывать, прикасаться к вещам, вытаскивать их или иначе менять местоположение.

Досмотр автомобиля производится в присутствии водителя и двух понятых. Обязательно составляется протокол, содержащий всю необходимую информацию о процедуре. При проведении личного досмотра водителя составляется отдельный протокол. Водителю рекомендуется просить копии протоколов. Во время процедуры обязательно сохраняется целостность транспортного средства и личных вещей автовладельца.

Какие нарушение закона допускают инспекторами ДПС?

Автолюбитель должен помнить, что осмотр и досмотр ТС представителем ГИБДД проводится лишь при наличии оснований. Когда автомобилист уверен собственных знаниях о том, как грамотно выстроить поведение при досмотре, и осознаёт, что его законные права были нарушены, тогда необходимо зафиксировать всю происходящую процедуру с помощью технических средств.

Кроме того, можно записать данные свидетелей, подтверждающих незаконность досмотра. Перед подписанием протокола следует обязательно изучить содержание документа. Лишь после этого можно поставить подпись. Если водитель не согласен с действиями сотрудника ДПС, стоит сделать соответствующую пометку в оформленном протоколе. С жалобой на работу автоинспектора можно обратиться в суд.

КоАП в статье под номером 19.1 содержит норму, классифицирующую попытку досмотра либо выполнение этой процедуры без оформления соответствующей документации и привлечения понятых, как самоуправство.

За такое нарушение сотрудник ГИБДД получит денежное взыскание в размере от 300 до 500 руб. Естественно, такой штраф очень мал. Однако административное взыскание повлечёт за собой дисциплинарную ответственность. А это уже куда серьёзное наказание для представителя дорожной полиции.

Что указывается в протоколе досмотра ТС?

Поскольку досмотр автомобиля – это процессуальное действие, инспектором оформляется протокол досмотра или вносится запись о проведении досмотра в протоколе об административном задержании (в соответствии со статьей 27.9 КоАП).

В протоколе о досмотре транспортного средства указываются (Статья 27.9):

дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру;

о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства;

о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов;

о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Согласно пункту 212 Регламента, протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия.

Если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, отказывается от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись (ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ).

Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Основания

Чем отличается осмотр от досмотра транспортного средства, помимо методов осуществления? Есть существенные отличия в основаниях для проведения.

Основания для проведения осмотра:

• Проведение спецоперации. В таком случае должностные лица действуют по распоряжению своего руководства.
• Необходимость сверить маркировочные обозначения автомобиля с записями в документах. Сравнение производится на основании ориентировки об угоне похожего автомобиля. Также, если у сотрудника ГИБДД возникают какие-либо подозрения, он имеет право произвести осмотр.
• Проверка соответствия перевозимого груза сведениям в сопроводительных документах. Чаще всего это касается грузовых автомобилей.
• При обнаружении неисправностей транспортного средства, при которых его эксплуатация запрещена.

Основания для проведения досмотра:

• Проведение спецоперации, наличие ориентировок.
• Отказ водителя или сопровождающего груз от осмотра автомобиля и перевозимого груза.
• Наличие обоснованных подозрений о перевозке оружия, боеприпасов, взрывных, взрывчатых веществ, наркотических, психотропных веществ и прочих потенциально опасных веществ или предметов, перевозимых без специального разрешения.
• Обоснованные подозрения о наличии в автомобиле орудий совершения преступления или административного правонарушения.

Обязанности инспектора

Осмотр машины и досмотр машины проходят по нормативам. Их несоблюдение, согласно ст. 19.1 КоАП, можно квалифицировать как “Самоуправство”. При проверке автомобиля инспектор ГИБДД обязан:

• иметь при себе значки и быть одетым по форме;
• предъявить свое служебное удостоверение водителю;
• озвучить причины, по которым собирается досмотреть транспортное средство.

Могут ли сотрудники ГИБДД проводить технический осмотр автомобиля на дороге?

Нередки случаи, когда сотрудники Госавтоинспекции требуют от водителя предоставить им наличие огнетушителя, аптечки, проверяют работу фар, поворотников, стараясь «на глазок» проверить техническое состояние автомобиля. Поскольку согласно «Постановлению № 1008», техосмотр может проводиться операторами или аккредитованными лицами, такие действия со стороны сотрудников ГИБДД являются незаконными.

И если инспектор настаивает на техническом осмотре автомобиля на месте, скажем на стационарном посту ДПС, это должно быть задокументировано им с той целью, чтобы у вас на руках были доказательства неправомерных действий со стороны должностного. Иначе, у вас могут быть серьезные неприятности, в том случае, если инспектор «найдет» неисправность в каком-либо узле автомобиля. Например, ему покажется, что ксеноновые (светодиодные) фары не соответствуют нормативам.

Помните, на такие действия инспектора нет законных оснований!

Ответственность за отказ

В права сотрудников ГИБДД входит возможность проведения досмотра или осмотра транспортного средства при наличии важных причин. Если действительно имеются веские основания, то водитель не может отказаться от осмотра. За отказ выполнять требования автоинспекторов могут применяться разные меры наказания. Сюда относится штраф в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб. В сложных ситуациях вовсе применяется арест на 15 суток.

Например, водитель может отказаться выходить из машины, открывать багажник или двери автомобиля. Такие действия являются незаконными, поэтому могут приводить к привлечению водителя к ответственности. Дополнительно у сотрудника ГИБДД могут возникнуть подозрения, что в автомобиле действительно имеются какие-либо запрещенные предметы, поэтому далее он может настоять на досмотре.

Как вести себя водителю при осмотре или досмотре автомобиля?

Сохраняйте хладнокровие. Вы имеете право начать съемку действий должностного лица в любой момент. Если вы видите, что сотрудник ГИБДД не соблюдает установленный законом порядок проведения процессуальных действий, тактично сообщите ему об этом. Не препятствуйте ему, но и не давайте понять, что вы будете покорно ждать окончания экзекуции.

Если вас проигнорировали и продолжают нарушать ваши законные права, например, инспектор самовольно начал изучать содержимое салона вашего автомобиля, позвоните в полицию 102 и объясните ситуацию.

Неправомерные действия сотрудника должны пресекаться законными путями.

Таким образом, подводя итог хотим подвести черту под разницей между «осмотром» и «досмотром». Первый тип исследования автомобиля модно назвать щадящим. Сотрудник ДПС имеет право визуально изучить содержимое транспортного средства, посмотреть, на месте ли пломбы, если речь идет о грузовике, убедиться глазами, что в машине нет запрещенных предметов. При досмотре все серьезнее. Необходимо составление протокола (составляется заранее, до проведения процедуры), действия должны фиксироваться на видеокамеру инспектором или должны быть приглашены два понятых. Если не хватает хотя бы одного звена в цепочке, это будет трактоваться не в пользу инспектора, по статье КоАП «Самоуправство».

Как поступить, если автоинспектор просит открыть дверь или багажник?

Водитель должен разбираться в своих правах, поэтому если сотрудник ГИБДД просит просто открыть дверь машины, то следует настаивать на составлении соответствующего акта и привлечении понятых.

Многие автоинспекторы пользуются тем, что водители не знают свои права, поэтому нарушают требования законодательства. Если сотрудники ГИБДД не соблюдают правильный порядок осмотра ТС, то водитель может отказать в открытии дверок машины. При этом к нему не могут применяться разные меры наказания. Если же автоинспектор начинает грамотно оформлять осмотр, то отказ водителя будет незаконным.

Протокол

Инспектора обязывает составлять протокол о досмотре транспортного средства Административный регламент МВД № 664. Если в результате досмотра водителя задерживают, допускается внесение отметки о досмотре авто в протоколе в случаях, когда он был составлен на месте.

В обязательном порядке в протоколе указываются:

• место остановки, дата и время;
• основания для досмотра;
• персональные данные владельца автомобиля и понятых;
• данные о сотруднике ГИБДД – Ф. И. О., должность, специальное звание;
• информация об автомобиле – марка, гос. и VIN-номер;
• подробное описание запрещенных предметов, найденных при досмотре или фиксирование факта их отсутствия;
• была ли произведена фото- или видеосъемка.

Протокол подписывается должностным лицом, водителем и понятыми. Своей подписью каждый заверяет, что информация, указанная в протоколе, правдива. В случаях несогласия автовладелец или водитель, находившийся за рулем, может отказаться от подписи протокола, о чем инспектор вносит отметку в документ. Свидетели, функция которых – удостоверение происшествия, отказаться от подписи протокола не имеют права.

Копия протокола обязательно вручается водителю на случай, если он захочет его обжаловать.

Какие действия должны выполняться водителем?

Автовладелец, который сталкивается с тем, что инспектор ГИБДД настаивает на осмотре его автомобиля, должен учитывать несколько рекомендаций:

• желательно пользоваться разными записывающими устройствами, чтобы зафиксировать действия автоинспектора на видеозаписи, так как если сотрудник ГИБДД будет нарушать права гражданина, то он может оспорить его действия в суде или подать жалобу руководству автоинспекции;
• записываются все сведения о работниках ГИБДД;
• заранее надо узнать, по какой причине проводится осмотр, чтобы убедиться в законности требований;
• необходимо настаивать на составлении протокола;
• надо требовать привлечения двух понятых;
• можно поинтересоваться о том, какие могут применяться меры наказания для водителя в случае отказа от выполнения требований автоинспектора.

Если выявляются незаконные действия со стороны автоинспектора, то желательно их зафиксировать на видеозаписи. В результате можно составить жалобу руководителю отделения автоинспекции или вовсе обратиться в прокуратуру. Если нарушаются права водителя, то имеется возможность потребовать компенсацию морального вреда от сотрудника ГИБДД, для чего подается иск в суд, к которому прикладываются доказательства нарушений.

Ошибки при составлении протокола

Если в протоколе отсутствует один из вышеперечисленных пунктов, например, не указана должность сотрудника ГИБДД, то теоретически можно считать, что процедура нарушена. На практике упущенные формальности при составлении протокола досмотра судьями считаются недостаточным основанием для признания документа недействительным. Протокол аннулируется, если в нем нет сведений о понятых или их подписей. Отсутствие подписи водителя, при отметке об отказе заверять документ, не сделает протокол недействительным.

Неправомерные действия дорожного инспектора

В случаях, когда сотрудник ГИБДД, нарушая все инструкции, досматривает транспортное средство без протокола, понятых, открывает двери и багажник или исследует личные вещи, можно смело звонить в 102 и заявлять о самоуправстве. Во избежание дальнейшего развития конфликта лучше не препятствовать инспектору, а снимать весь процесс на видео. Также можно попытаться привлечь свидетелей и поднять как можно больше шума вокруг подобной ситуации. Именно свидетельские показания будут иметь наибольший вес при разбирательстве.

После окончания неправомерного досмотра автолюбитель должен не позднее, чем через 10 дней, обратиться в прокуратуру и суд, имея при себе свидетельские показания и видеозапись. Если действия сотрудника ГИБДД признаются незаконными, он может выплатить штраф до 20 тыс. руб.

Должностное лицо по ст. 12.35 КоАП может быть признанным в нарушении права на управление транспортным средством, если к автолюбителю были необоснованно применены законодательные нормы. Также можно истребовать компенсацию за неудобства, причиненные незаконным досмотром, практика показывает, что в суде подобные дела можно выиграть, если иметь все доказательства.