Куда отправлять нарушения пдд

Штрафы с дорожных камер: новый порядок получения и обжалования

Что делать со штрафами с автоматических систем ГИБДД?

С распространением систем автоматической фиксации нарушений ПДД юридические лица тоже стали получать постановления о взыскании штрафов, поскольку они выписываются на собственника автомобиля, а не на водителя. Как правильно поступать в этой ситуации — обжаловать или оплатить, взыскать с водителя или не взыскивать, рассказывает налоговый юрист Алексей Крайнев.

Алексей Крайнев, налоговый юрист

В какую инстанцию обратиться

Нарушениями ПДД занимаются сотрудники ГИБДД. Именно в эту инстанцию следует обратиться с заявлением о неправомерных действиях водителя. В инспекции обязаны принять, зарегистрировать и рассмотреть заявление о преступлении или административном правонарушении, как это установлено законом 59-ФЗ от 02.05. 2006 г. «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ».

Инструкция: как действовать, если не согласен со штрафом ГИБДД

В Иркутской области нетрезвый водитель при задержании попытался съесть протокол ГИБДД. Это была плохая идея: автомобилиста арестовали на 10 суток. Объясняем, почему уничтожение протокола не отменяет штрафа и как правильно действовать, если автомобилист не согласен с решением инспектора.

Что изменилось в нормативной базе о получении уведомлений

Правительство РФ приняло постановление от 19.06.2021 № 947, которым утверждены Правила направления нарушителям копий постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, если материалы получены с дорожных камер.

Вступление документа в силу запланировано на 01.09.2021.

Основным изменением станет то, что в оповещении нарушителей, а также в обжаловании штрафов будут задействованы электронные каналы связи.

Так, если сейчас обжаловать штраф можно лично или по почте, то с 01.09.2021 сделать это можно будет через портал «Госуслуги» с помощью простой или усиленной ЭЦП.

Также автовладельцы смогут выбрать для себя получение «писем счастья» исключительно в электронном виде. В этом случае они будут приходить в личный кабинет на портале «Госуслуги», а напоминания направляться на электронную почту, с помощью СМС и push-уведомлений. Это позволит не пропустить отведенные на обжалование штрафа 10 дней. Отсчет начнется на следующий день с даты размещения документа в личном кабинете.

Если же гражданин не даст согласия на исключительно электронное обслуживание, то процедура уведомления следующая:

1. Уведомление о штрафе будет направлено на портал «Госуслуги».
2. Врученным документ считается в случае, если будет зафиксирован вход пользователя на портал в течение 7 дней с момента загрузки документа.
3. Если фиксация входа не будет зарегистрирована, автомобилист получит традиционное бумажное уведомление, при этом отсчет 10 дней начнется с даты вручения бумажного экземпляра.

Если автовладелец сначала дал согласие на получение уведомлений исключительно в электронном виде, а затем передумал, он может отказаться от электронной рассылки и отозвать ранее данное согласие. Сделать это можно в личном кабинете или направив письменное заявление оператору портала «Госуслуги».

При этом за пользователем сохраняется право в любой момент вернуться к получению электронных уведомлений. Для этого понадобится заново дать соответствующее согласие в личном кабинете или по почте.

О том, что грозит водителю за несоблюдение требований дорожных знаков или разметки, рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Получите бесплатно пробный доступ к К+ и переходите к разъяснениям.

Идем по пути обжалования

В отношении «автоматических» штрафов установлен особый порядок обжалования постановлений. Основанием для него является то обстоятельство, что в момент фиксации нарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (ст. 2.6.1 КоАП РФ). Очевидно, что для собственника-юрлица это основание выполняется всегда.

Таким образом, первый путь, по которому может пойти организация, — обжалование постановления о привлечении к административной ответственности за нарушения, зафиксированные в автоматическом режиме. Сделать это нужно в течение 10 календарных дней с момента получения «письма счастья». В жалобе необходимо указать номер постановления, описать обстоятельства дела, а также то, что автомобиль в это время находился под управлением другого лица. Далее со ссылкой на ст. 2.6.1 КоАП РФ потребовать освободить организацию от ответственности. Подписывает жалобу руководитель или иное лицо, имеющее право на основании Устава или доверенности действовать от имени организации в отношениях по обжалованию постановлений о привлечении к административной ответственности.

К жалобе прилагаются заверенные печатью организации копии документов, которые подтверждают, что в данное время машиной управляло третье лицо. Это прежде всего путевой лист или разовая доверенность, а также документы, которые подтверждают реальную передачу автомобиля в этот день. Если автомобиль был передан третьему лицу на длительный срок, нужно представить и договор аренды или ссуды либо доверенность и акт передачи. Не лишним будет приложить заверенную организацией копию документа, который подтверждает полномочие лица на его подписание: выписку из Устава и протокола (решения) о назначении руководителя, приказ о назначении заместителя, доверенность и т п.

Все это направляется должностному лицу, вынесшему постановление об административном правонарушении, который в течение трех суток должен передать материалы дела в вышестоящий орган ГИБДД. Также можно отправить документы непосредственно в вышестоящий орган ГИБДД (ст. 30.2 КоАП РФ).

В ГИБДД должны в течение 10 дней рассмотреть жалобу и уведомить организацию о дате, месте и времени проведения заседания по делу, причем ее представитель может участвовать в этом мероприятии. В процессе рассмотрения дела факты, указанные организацией, могут быть признаны достоверными или недостоверными. В первом случае постановление о наложении штрафа на организацию отменяется и штраф налагается повторно на водителя уже в обычном порядке: с составлением протокола и соблюдением презумпции невиновности, так что он оказывается в более выгодном положении. Во втором случае постановление не отменяется и решение инспекторов можно обжаловать в вышестоящем органе ГИБДД или арбитражном суде (госпошлиной такая жалоба не облагается).

Варианты подачи заявления

Существует несколько вариантов подачи заявления в ГИБДД:

1. Лично: оформление происходит в инспекции ГИБДД.
2. Через интернет: заявитель заполняет специальную форму на официальном сайте ГИБДД.
3. Через приложение: в 2019 году разработаны приложения для смартфона, с помощью которых граждане могут фиксировать нарушения и отправлять их в ГИБДД для рассмотрения. На данный момент существует два работающих приложения: «Помощник Москвы» (только для жителей столицы), SPOT (для остальных регионов РФ).

Особенности оформления письменного заявления

Обращение оформляется в произвольной форме, однако некоторые требования должны соблюдаться неукоснительно:

• анонимные обращения не рассматриваются: заявитель обязан указать личные данные (ФИО) и номер телефона для связи;
• суть правонарушения должна быть описана четко, конкретно, с указанием даты и адреса происшествия;
• заявление должно содержать указание на государственный номер транспортного средства, его модель и цвет;
• важен стиль написания: недопустимы угрозы, оскорбления, ненормативная лексика;
• заявление не должно быть голословным: к нему прикладываются фотографии, видеосъемка в качестве доказательства изложенных событий.

Поданное заявление регистрируется в ГИБДД в течение 3 рабочих дней. В последующие 30 суток после регистрации происходит рассмотрение заявление, вынесение решения о наказании нарушителя или об отказе в наложении взыскания.

Подача заявления через интернет

Практика обращения в государственные органы посредством интернета становится с каждым годом все популярнее. Подобный способ подачи заявлений экономит время гражданина, упрощает процедуру взаимодействия с различными инстанциями.

Чтобы заявить о нарушении ПДД, достаточно зайти на официальный сайт инспекции и заполнить предложенную форму:

1. Адресат: в данной графе указывается наименование подразделения, на территории которого произошел инцидент.
2. Данные о заявителе: потребуется указать ФИО, а также адрес электронной почты.
3. Суть обращения: заявитель четко и кратко излагает обстоятельства происшествия с указанием места, времени, данных автомобиля.
4. Доказательства: к заявлению прикрепляются фотографии, фиксирующие правонарушение, или видеосъемка.

Для ускорения разбирательства предлагается отметить регион, в котором произошло нарушение ПДД: это поможет системе перенаправить заявление сразу в соответствующее подразделение ГИБДД.

Как работает мобильное приложение

Мобильное приложение сводит действия гражданина, желающего заявить о происшествии, к минимуму: достаточно сделать фото и загрузить его. Приложение отправит доказательства нарушения ПДД в отдел ГИБДД. Оба приложения («Помощник Москвы» и Spot) можно скачать как в GooglePlay, так и в AppStore.

Минус приложения – через него можно пожаловаться только на тех, кто неправильно паркуется.

Штрафы ГИБДД с камер видеофиксации

Помимо перечисленных в предыдущем пункте условий, фиксация нарушений различных действующих правил дорожного движения с использованием видеокамер предусматривает ответственность, аналогичную той, которая наступает при обнаружении нарушения непосредственно инспектором ГИБДД. Это вовсе неудивительно, так как сам факт правонарушения, как правило, не подвергается сомнению. В противном случае, он может быть оспорен в соответствии с действующим законодательством.

Фото №1. Система видеофиксации нарушений ПДД

Наиболее часто при помощи средств автоматической видеофиксации происходит выявление разнообразных нарушений предусмотренного правилами скоростного режима передвижения. При этом если превышение скорости составляет менее 20 км, водитель не наказывается. Если скорость превышена в пределах от 20 до 39 км, предусмотрено наказание на сумму 500 рублей. Далее действует та же шкала, зависящая от величины превышения, как и при выявлении нарушения инспектором:

• от 40 до 59 км/ч. – штраф на сумму 1 тыс. рублей, при двукратном правонарушении – 2 тыс. рублей;
• от 60 до 79 км/ч. – 2,5 тыс. рублей, при повторении – 5 тыс. руб.;
• свыше 80 км/ч. – наказание на максимальную сумму 5 тыс. руб.

Как уже отмечалось выше, при видеофиксации не допускается наказание в виде лишения водительского удостоверения.

Что такое протокол ГИБДД и чем он отличается от постановления

Протокол ГИБДД — это фиксация факта правонарушения. Его составляет сотрудник ГИБДД. Сам факт наличия протокола ещё не говорит о том, что водитель виновен в нарушении Правил дорожного движения. Но именно протокол является основанием для возбуждения административного дела.

Постановление по делу об административном нарушении — это документ, который предписывает водителю наказание за нарушение Правил дорожного движения. Его может вынести сотрудник ГИБДД или суд. А при фиксации нарушения фото- и видеокамерами протокол не выписывают, сразу формируется постановление. Водитель может это постановление обжаловать — лично обратившись в подразделение Госавтоинспекции или суд. С недавних пор обжаловать постановление о штрафе можно также онлайн через портал «Госуслуги».

По нарушению, за которое предусмотрен штраф (не лишение водительских прав), протокол могут не выносить. Например, если водитель признаёт свою вину, сотрудник ГИБДД сразу выпишет постановление.

В каких случаях не обойтись без протокола

В 142 статье административного регламента ГИБДД указаны случаи, когда сотрудник обязан составить протокол об административном правонарушении. Регламент описывает четыре такие ситуации:

1. Если дело об административном нарушении не может быть рассмотрено сотрудником ГИБДД. Например, дела о нарушениях, которые предусматривают в виде наказания лишение прав, рассматриваются только судом. В этом случае обязательно составляют протокол.
2. Если водитель не согласен с решением сотрудника ГИБДД. Тогда инспектор выписывает только протокол или и протокол, и постановление.
3. Если нарушитель — несовершеннолетний. Например, это возможно в случае, когда водитель управляет лёгким мотоциклом (подкатегория А1) или мопедом (категория М).
4. Если нарушитель — солдат, матрос, курсант, старшина или сержант.

Альтернативные способы воздействия на водителей

Те, кто не хотят ни при каких обстоятельствах связываться с органами ГИБДД, могут воспользоваться альтернативными способами воздействия на нерадивых водителей. Фотографии, посты, видеозаписи о ситуациях на дорогах регулярно выкладываются в социальных сетях.

Согласно ст. 28. 1 КоАП, выложенные на всеобщее обозрение фотографии и видео, зафиксировавшие правонарушение, также могут послужить основанием для возбуждения дела и привести к наказанию виновного лица. Подобные прецеденты были, но нет никакой гарантии их повторения, так как опубликованное видео может не получить широкого распространения.

Как формируются протоколы и постановления

Нарушение Правил дорожного движения (ПДД) в России могут фиксировать камеры наблюдения, сотрудники ГИБДД и — если речь идёт о Москве — сотрудники Центра организации дорожного движения (ЦОДД).

1. Камеры наблюдения.

Камеры автоматически отслеживают превышение скорости, выезд за стоп-линию, пересечение сплошной или выезд на полосу для общественного транспорта, непристёгнутые ремни безопасности и разговоры по мобильному за рулём. Данные с камер поступают в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений. Сотрудники центра просматривают информацию и сразу выносят постановления.

2. Сотрудники ГИБДД.

В такой ситуации видеозаписи или фотографии момента нарушения может и не быть — сотрудник полиции имеет право ссылаться на то, что он увидел. Водителю разъясняется факт нарушения, после чего составляется протокол. Именно эта бумага фиксирует факт совершения правонарушения. Затем выносится постановление. Чаще всего — сотрудником ГИБДД на месте.

3. Сотрудники ЦОДД, которые контролируют соблюдение правил парковки в Москве.

У сотрудников столичного ЦОДД или в автомобилях службы могут быть специальные устройства, которые фотографируют неправильно припаркованные машины, потом на основании этих данных выносятся постановления.

Проверьте себя — что можно, а что нельзя делать водителю

Итоги

С 01.09.2021 автовладельцы смогут выбрать порядок получения и обжалования штрафов ГИБДД: только в электронном виде или в электронном с бумажным дублированием. При выборе электронного оповещения уведомление о штрафе будет считаться врученным на следующий день с даты его размещения в личном кабинете. При выборе второго варианта — при посещении портала «Госуслуги» в течение 7 дней.

О порядке расчета и уплаты налога на транспорт узнайте из нашей рубрики «Транспортный налог».

Не жалуемся и не взыскиваем

И, наконец, организация может пойти по третьему пути: уплатить штраф без дальнейшего взыскания этой суммы с работника. Как правило, это происходит, если автомобилем управлял руководитель организации или нарушение было допущено в силу служебной необходимости: например, пассажир опаздывал на поезд или в аэропорт. Сразу скажу, что законное основание для этого есть (ст. 240 ТК РФ).

Однако при использовании этого права работодатель сталкивается с налоговой проблемой: необходимо ли начислять НДФЛ на ту сумму, которую решено не взыскивать с сотрудника? Позиция Минфина России однозначна: если работодатель не взыскивает с виновного сотрудника ущерб в виде «автоматического» штрафа, у последнего возникает доход в натуральной форме (см. письмо от 08.11.2012 № 03-04-06/10-310).

Но с этим можно поспорить. Ведь доходом, согласно ст. 41 НК РФ, признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, определяемая для физических лиц в соответствии с гл. 23 НК РФ. Правила определения дохода в натуральной форме для целей НДФЛ установлены в ст. 211 НК РФ. К ним относится полная или частичная оплата каких-либо благ за сотрудника: товаров, работ, услуг или имущественных прав. В рассматриваемом случае организация платит штраф не за работника, а за себя как собственника транспортного средства (ст. 2.6.1 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). И уж тем более уплату штрафа нельзя признать оплатой товаров (работ, услуг) или имущественных прав в интересах работника.

Таким образом, если организация отказывается от взыскания ущерба в виде административного штрафа, начисленного ей из-за действий работника, облагаемый НДФЛ доход не возникает. Уменьшить налоговые риски можно, не проводя процедуру установления ущерба, зафиксированную в ТК РФ, т.е. принять штраф на организацию и не оформлять документы по установлению ущерба, виновного лица и отказу от взыскания этой суммы с работника.

Ответственность без инспектора

Бухгалтеру важно знать о трех особенностях привлечения к ответственности за нарушения, которые зафиксированы прибором, работающим в автоматическом режиме (см. ст. 2.6.1 и 28.6 КоАП РФ):

1. привлекается не водитель, а собственник транспортного средства;
2. процедура сокращена: постановление выносится без участия «обвиняемого», нет стадии составления протокола, ознакомления с ним, рассмотрения возражений;
3. презумпция невиновности не действует: при обжаловании такого постановления собственник обязан представить доказательства, что автомобилем управлял не он.

Образец жалобы на постановление в формате .doc и .pdf

Образец распоряжения о взыскании с работника суммы причиненного ущерба в формате .doc и .pdf

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Что принимается в качестве доказательства нарушения ПДД

Самое важное при подаче заявления – наличие доказательств. Голословные жалобы не рассматриваются. Предусмотрено всего 2 вида доказательств, которые признаются инспекторами ГИБДД: фотография, видеосъемка.

Неважно, велась съемка мобильным телефоном, видеорегистратором или другим доступным средством.

Она должно удовлетворять двум условиям:

1. Полностью виден государственный номер транспортного средства,
2. Видео или фото недвусмысленно фиксирует нарушение ПДД.

То есть, если фиксируется водитель, разговаривающий по телефону за рулем, фотографии будет недостаточно: лишь видеосъемка послужит доказательством, что человек в этот момент двигался на автомобиле, а не сидел в стоящей машине.

Видео вообще является преимущественным способом фиксации нарушений ПДД. Фотосъемка принимается, как приложение к жалобам на неправильную парковку.

Штрафы ГИБДД с фотографиями и распечаткой

Средства автоматизации могут быть использованы не только при фиксации нарушений. В настоящее время у водителей имеется несколько способов без всяких проблем проверить онлайн информацию об имеющихся у них штрафах или других видах наказаний. Для этого необходимо зайти на официальный сайт ГИБДД. Затем следует ввести данные о транспортном средстве или водителе. В результате сервис выдаст все имеющиеся на данный момент штрафы и наказания. Подобные услуги также предоставляют различные специализированные сайты, которые можно без труда найти в интернете.

В большинстве случаев онлайн сервисы поиска нарушений не только позволяют установить сам факт его наличия, но и распечатать информацию, на основе которой было вынесено наказание, и непосредственно посмотреть фотографии автоматических средств фиксации.

Срок уплаты штрафа установлен действующим законодательством в размере один месяц. В некоторых случаях предоставляется рассрочка на 90 дней. При выплате штрафа необходимо знать, что по истечении двух лет с момента его вынесения, наступает так называемый срок давности, который позволяет не платить за данное нарушение. Однако при этом следует учитывать, что, по истечении 90 дней, материалы о совершенном правонарушении будут переданы в службу судебных приставов.

Подписывать протокол или нет

После составления протокола сотрудник ГИБДД требует ознакомиться с документом и подписать его. В протоколе есть свободное место, где водитель может дополнительно расписать своё мнение об инциденте, что-либо пояснить.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдаётся водителю под расписку. При этом закон не обязывает нарушителя получать её на месте. В случае отказа её отправят водителю заказным письмом в течение трёх дней с момента вынесения постановления.

Неверно считать, что подпись водителя под протоколом приравнивается к чистосердечному признанию и что после подписания документа вина автоматически становится доказанной.

Во-первых, подпись лишь свидетельствует о том, что водитель ознакомлен с протоколом. То есть подтверждается не факт вины водителя, а факт исполнения сотрудником ГИБДД своих должностных обязанностей. Ничто не мешает обжаловать действия полицейского в суде, даже если под протоколом написано слово «согласен». Свои действия можно обосновать стрессом или давлением со стороны инспектора.

Во-вторых, можно выразить несогласие с решением сотрудника или с его действиями в поле, оставленном в протоколе для пояснений. Если в пустое поле протокола вся информация не помещается, можно подробно изложить своё видение ситуации в отдельной записке — объяснении в свободной форме. Полицейский обязан прикрепить объяснение к протоколу. О наличии этого документа водитель может написать в самом протоколе. В этом случае записку сложнее будет изъять или «потерять».

Всегда ли нарушитель бывает наказан

Даже если заявление оформлено по всем правилам, к нему приложены исчерпывающие доказательства, нарушитель не всегда подвергается наказанию. Единственное обстоятельство, которое может этому способствовать – нарушение срока давности.

Срок давности различается, в зависимости от тяжести совершенного проступка:

• срок давности по мелким нарушениям, не требующим вмешательства суда, истекает через 2 месяца;
• случаи, которые разбираются в судебном порядке, предполагают срок давности в 3 месяца;
• тяжелые правонарушения (вождение транспорта в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, причинение вреда здоровью) рассматриваются в течение года после совершения деяния.

Не принимаются к рассмотрению анонимные заявления, даже если к ним приложены фиксирующие нарушение документы.

Последствия уничтожения протокола

Многие автомобилисты считают, что можно избежать наказания, попросту уничтожив протокол. Мол, если нет документа, который фиксирует нарушение, то доказать факт случившегося невозможно. Однако это не так.

Нужно понимать, что на руки водителю выдаётся копия протокола. Если он согласен с тем, что нарушил ПДД, и собирается оплатить штраф — хранить протокол вовсе не обязательно. А вот для обжалования решения сотрудника ГИБДД могут понадобиться данные, которые указаны в протоколе. Но даже если удастся уничтожить оригинал документа, не стоит забывать, что данные о нарушении вносятся в электронную базу. Для назначения и взыскания штрафа бумажная версия протокола не потребуется.

Также уничтожение протокола может быть расценено как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (статья 19.3 КоАП РФ), что влечёт наказание в виде штрафа от 2000 до 4000 ₽, либо арест до 15 суток, либо исправительные работы до 120 часов.

Случай из практики

В Иркутской области инспекторы остановили водителя, который выезжал на встречную полосу, подрезал другие машины. Они предположили, что автомобилист находится в состоянии алкогольного опьянения, предложили пройти медосвидетельствование. Водитель делать это отказался, вырвал протокол о направлении на медосвидетельствование, попытался его съесть и покинуть патрульный автомобиль, пишет IRK.ru. В итоге водителя задержали, суд назначил ему наказание в виде 10 суток административного ареста.

Заключение

Некоторые граждане считают, что их действия, заявления, жалобы на нарушение ПДД ни к чему не приведут. На самом деле, по каждому подобному обращению органы ГИБДД обязаны, в соответствии с законом, проводить тщательную проверку. Если факты, указанные в заявлении, подтвердятся, виновник понесет заслуженное наказание.

Наказание за уничтожение материалов дела

Встречаются случаи, когда нарушитель является в ГИБДД для ознакомления с материалами административного дела и пытается уничтожить какие-либо доказательства своей вины.

Если водитель вырвет протокол или его часть со своей подписью, то его могут обвинить уже по уголовной статье «Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования». Она предусматривает штраф до 200 тысяч ₽, арест до шести месяцев, принудительные работы на срок до двух лет или лишение свободы сроком до двух лет. Плюс к этому суд всё равно назначит наказание за нарушение ПДД.

Случай из практики

В Брянске водитель, в отношении которого было заведено административное дело за управление машиной в нетрезвом состоянии, во время заседания мирового суда вырвал из материалов дела протокол и съел его. Однако позже обвиняемый раскаялся в содеянном. Суд учёл это и назначил наказание в размере штрафа — 30 тысяч ₽. Также водителя на 1,5 года лишили права управления автомобилем, писала «Российская газета».

Эти случаи показывают, что уничтожение протокола и других материалов дела только ухудшит положение водителя.